盤點(diǎn)2021年5月1日起即將施行的環(huán)保政策及行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)
2021.04.30 關(guān)于土壤污染：
1、《甘肅省土壤污染防治條例》
甘肅省第十三屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第二十二次會(huì)議于2021年3月31日通過(guò)，自2021年5月1日起施行。
因?qū)嵤┗蛘呓M織實(shí)施土壤污染狀況調(diào)查和土壤污染風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、風(fēng)險(xiǎn)管控、修復(fù)、風(fēng)險(xiǎn)管控效果評(píng)估、修復(fù)效果評(píng)估、后期管理等活動(dòng)所支出的費(fèi)用，由土壤污染責(zé)任人承擔(dān)。土壤污染責(zé)任人變更的，由變更后承繼其債權(quán)、債務(wù)的單位或者個(gè)人履行相關(guān)土壤污染風(fēng)險(xiǎn)管控和修復(fù)義務(wù)并承擔(dān)相關(guān)費(fèi)用。
2、《建設(shè)用地土壤污染責(zé)任人認(rèn)定暫行辦法》
生態(tài)環(huán)境部辦公廳2021年1月29日印發(fā)，自2021年5月1日起施行。
對(duì)經(jīng)土壤污染風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，依法需要采取風(fēng)險(xiǎn)管控措施或者實(shí)施修復(fù)的建設(shè)用地，土壤污染責(zé)任人不明確或者存在爭(zhēng)議的，建設(shè)用地使用權(quán)人、土壤污染狀況調(diào)查報(bào)告或者土壤污染風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估報(bào)告中提出的涉及土壤污染責(zé)任的單位和個(gè)人，可以向有管轄權(quán)的生態(tài)環(huán)境主管部門提出土壤污染責(zé)任人認(rèn)定申請(qǐng)。
3、《農(nóng)用地土壤污染責(zé)任人認(rèn)定暫行辦法》
生態(tài)環(huán)境部辦公廳2021年1月29日印發(fā)，自2021年5月1日起施行。
國(guó)家鼓勵(lì)涉及土壤污染責(zé)任的多個(gè)單位和個(gè)人之間就土壤污染責(zé)任承擔(dān)及責(zé)任份額進(jìn)行協(xié)商，達(dá)成協(xié)議。無(wú)法協(xié)商一致的，由農(nóng)用地土壤污染責(zé)任人認(rèn)定委員會(huì)綜合考慮各自對(duì)土壤的污染程度、責(zé)任人的陳述申辯情況等因素確定責(zé)任份額。
關(guān)于固廢處理：
4、《濟(jì)南市生活垃圾減量與分類管理?xiàng)l例》
濟(jì)南市第十七屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第十六次會(huì)議于2020年10月29日通過(guò)，山東省第十三屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第二十四次會(huì)議于2020年11月27日批準(zhǔn)，自2021年5月1日起施行。
實(shí)行物業(yè)管理的居住區(qū)，物業(yè)服務(wù)企業(yè)為責(zé)任人；未實(shí)行物業(yè)管理的居住區(qū)，單位自行管理的由單位負(fù)責(zé)，沒(méi)有物業(yè)服務(wù)企業(yè)和單位的由居民委員會(huì)負(fù)責(zé)；未實(shí)行物業(yè)管理的農(nóng)村集中居住區(qū)，由村民委員會(huì)負(fù)責(zé)。
5、《浙江省生活垃圾管理?xiàng)l例》
浙江省第十三屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第二十六次會(huì)議于2020年12月24日通過(guò)，自2021年5月1日起施行。
縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)本行政區(qū)域內(nèi)生活垃圾管理工作的領(lǐng)導(dǎo)，將生活垃圾管理工作納入國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃，建立健全生活垃圾管理工作綜合協(xié)調(diào)機(jī)制，所需經(jīng)費(fèi)納入本級(jí)財(cái)政預(yù)算。生活垃圾管理工作納入地方政府績(jī)效考核評(píng)價(jià)體系。
6、《沈陽(yáng)市生活垃圾分類管理辦法》
沈陽(yáng)市人民政府第74次常務(wù)會(huì)議于2020年11月23日審議通過(guò)，自2021年5月1日起施行。
違反本辦法第十四條規(guī)定，生活垃圾分類管理責(zé)任人不履行職責(zé)的，由市或者區(qū)、縣(市)城市管理主管部門責(zé)令限期改正；逾期不改正的，對(duì)非經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中的違法行為處五百元以上一千元以下的罰款，對(duì)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中的違法行為處一萬(wàn)元以下的罰款。
7、《肇慶市城市生活垃圾分類管理?xiàng)l例》
肇慶市第十三屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第三十四次會(huì)議于2020年12月30日通過(guò)，廣東省第十三屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第三十次會(huì)議于2021年3月18日批準(zhǔn)，自2021年5月1日起施行。
任何單位和個(gè)人不得擅自關(guān)閉、閑置、拆除生活垃圾分類集中轉(zhuǎn)運(yùn)、處理設(shè)施、場(chǎng)所。確需關(guān)閉、閑置、拆除的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)所在地的市、縣(市、區(qū))環(huán)境衛(wèi)生主管部門商生態(tài)環(huán)境主管部門同意后核準(zhǔn)，采取防止環(huán)境污染的措施，并按照先建后拆的原則重建、補(bǔ)建或者提供替代設(shè)施。
8、《石家莊市生活垃圾分類管理?xiàng)l例》
石家莊市第十四屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第三十二次會(huì)議于2020年12月30日通過(guò)，河北省第十三屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第二十二次會(huì)議于2021年3月31日批準(zhǔn)，自2021年5月1日起施行。
生活垃圾收集、運(yùn)輸單位發(fā)現(xiàn)生活垃圾不符合分類標(biāo)準(zhǔn)的，應(yīng)當(dāng)要求生活垃圾分類投放管理責(zé)任人改正；拒不改正的，運(yùn)輸單位可以拒絕接收，同時(shí)應(yīng)當(dāng)向所在地生活垃圾分類主管部門報(bào)告，生活垃圾分類主管部門應(yīng)當(dāng)及時(shí)協(xié)調(diào)處理。
9、《馬鞍山市生活垃圾分類管理?xiàng)l例》
馬鞍山市第十六屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第二十三次會(huì)議于2020年10月28日通過(guò)，安徽省第十三屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第二十三次會(huì)議于2020年12月24日批準(zhǔn)，自2021年5月1日起施行。
違反本條例第十九條規(guī)定，未在指定的地點(diǎn)分類投放生活垃圾的，由城市管理行政執(zhí)法部門責(zé)令改正；情節(jié)嚴(yán)重的，對(duì)個(gè)人處五十元以上二百元以下罰款，對(duì)單位處五萬(wàn)元以上五十萬(wàn)元以下罰款。
10、《韶關(guān)市建筑垃圾管理?xiàng)l例》
韶關(guān)市第十四屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第四十一次會(huì)議于2020年12月28日通過(guò)，廣東省第十三屆人民代表大會(huì)常務(wù)會(huì)委員會(huì)第三十次會(huì)議于2021年3月18日批準(zhǔn)，自2021年5月1日起施行。
違反本條例規(guī)定，未獲得建筑垃圾處置證處置建筑垃圾的，處警告，并處二千元以上二萬(wàn)元以下的罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，處二萬(wàn)元以上十萬(wàn)元以下的罰款。涂改、倒賣、出租、出借或者非法轉(zhuǎn)讓建筑垃圾處置證的，處二千元以上二萬(wàn)元以下的罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，吊銷建筑垃圾處置證，處二萬(wàn)元以上五萬(wàn)元以下的罰款。
11、《山西省固體廢物污染環(huán)境防治條例》
山西省第十三屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第二十五次會(huì)議于2021年3月31日通過(guò)，自2021年5月1日起施行。
違反本條例規(guī)定，尾礦、煤矸石、廢石等礦業(yè)固體廢物貯存設(shè)施停止使用后，未按照國(guó)家有關(guān)環(huán)境保護(hù)規(guī)定進(jìn)行封場(chǎng)的，由生態(tài)環(huán)境主管部門責(zé)令改正，處三十萬(wàn)元以上一百萬(wàn)元以下的罰款。
12、《貴州省固體廢物污染環(huán)境防治條例》
貴州省第十三屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第二十二次會(huì)議于2020年12月4日通過(guò)，自2021年5月1日起施行。
違反本條例第三十五條第三款規(guī)定,未按照規(guī)定集中收集、定點(diǎn)堆放、清運(yùn)或者利用處置家庭裝飾裝修建筑垃圾的,由縣級(jí)以上人民政府城市管理綜合執(zhí)法部門責(zé)令限期改正,處以200元以上500元以下罰款。
13、《綏化市餐廚廢棄物管理?xiàng)l例》
綏化市第四屆人大常委會(huì)第二十九次會(huì)議通過(guò)，黑龍江省十三屆人大常委會(huì)第二十二次會(huì)議于2020年12月24日審查批準(zhǔn)，自2021年5月1日起施行。
違反本條例規(guī)定，有下列情形之一的，由市場(chǎng)監(jiān)督管理部門沒(méi)收違法所得和違法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的食品，并可以沒(méi)收用于違法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的工具、設(shè)備、原料等物品；違法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的食品貨值金額不足一萬(wàn)元的，并處十萬(wàn)元以上十五萬(wàn)元以下的罰款；貨值金額一萬(wàn)元以上的，并處貨值金額十五倍以上三十倍以下的罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，吊銷許可證。
14、《甘肅省廢舊農(nóng)膜回收利用條例》
甘肅省第十三屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第二十二次會(huì)議于2021年3月31日修訂通過(guò)，自2021年5月1日起施行。
縣級(jí)以上人民政府農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門可以依法對(duì)農(nóng)膜生產(chǎn)、銷售、使用和廢舊農(nóng)膜回收利用場(chǎng)所進(jìn)行檢查；市場(chǎng)監(jiān)管部門依法對(duì)生產(chǎn)、銷售不符合質(zhì)量技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的農(nóng)膜或者廢舊農(nóng)膜再生產(chǎn)品進(jìn)行查封、扣押；生態(tài)環(huán)境主管部門依法對(duì)農(nóng)膜回收、再利用過(guò)程中造成環(huán)境污染的行為予以查處。
關(guān)于水污染：
15、《江蘇省水污染防治條例》
江蘇省第十三屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第十九次會(huì)議于2020年11月27日通過(guò)，自2021年5月1日起施行。
違反本條例第四十三條第四款規(guī)定，農(nóng)業(yè)投入品使用者不及時(shí)清理、回收廢舊農(nóng)用薄膜或者隨意棄置農(nóng)藥、肥料等農(nóng)業(yè)投入品的包裝廢棄物的，由農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門責(zé)令限期回收，處一萬(wàn)元以上十萬(wàn)元以下罰款；農(nóng)業(yè)投入品使用者為個(gè)人的，可以處二百元以上二千元以下罰款。
16、《大同市水污染防治條例》
大同市第十五屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第三十四次會(huì)議于2020年10月30日通過(guò)，山西省第十三屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第二十二次會(huì)議于2021年1月15日批準(zhǔn)，自2021年5月1日起施行。
已經(jīng)納入城鎮(zhèn)污水管網(wǎng)的村莊和社區(qū)，應(yīng)當(dāng)對(duì)污水進(jìn)行集中處理；未納入城鎮(zhèn)污水管網(wǎng)的村莊和社區(qū)，應(yīng)當(dāng)規(guī)劃建設(shè)污水處理站或者采取建設(shè)小型人工濕地、生物濾池等其他適宜的處理方法，達(dá)到農(nóng)村生活污水處理設(shè)施水污染物排放地方標(biāo)準(zhǔn)。
關(guān)于再生資源：
17、《長(zhǎng)春市再生資源回收利用管理辦法》
長(zhǎng)春市政府第66次常務(wù)會(huì)議于2021年1月7日審議通過(guò)，自2021年5月1日起施行。
違反本辦法規(guī)定，未在再生資源回收利用網(wǎng)點(diǎn)經(jīng)營(yíng)，或者在長(zhǎng)春市繞城高速公路以內(nèi)未采用專用車輛回收再生資源的，由再生資源回收利用行業(yè)主管部門責(zé)令限期改正；逾期未改正的，處以1萬(wàn)元以上3萬(wàn)元以下罰款。
關(guān)于行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)：
18、《再生資源分揀中心建設(shè)管理規(guī)范》(SB/T 10720-2012)
經(jīng)商務(wù)部修訂，2021年5月1日實(shí)施。
應(yīng)對(duì)再生資源回收、入庫(kù)、分揀及銷售過(guò)程的數(shù)量和質(zhì)量、運(yùn)輸記錄、固廢處置記錄等進(jìn)行數(shù)據(jù)儲(chǔ)存，相關(guān)記錄應(yīng)保存3年以上。
應(yīng)建立健全安全生產(chǎn)組織管理制度、職工安全生產(chǎn)培訓(xùn)制度、安全生產(chǎn)檢查制度和突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案。
19、《山東省企業(yè)環(huán)境信用評(píng)價(jià)辦法》
山東省生態(tài)環(huán)境廳聯(lián)合省發(fā)展改革委修訂印發(fā)，自2021年5月1日起施行，有效期至2026年4月30日。
生態(tài)環(huán)境主管部門應(yīng)當(dāng)自收到企業(yè)核銷申請(qǐng)之日起10個(gè)工作日內(nèi)對(duì)其整改情況進(jìn)行核實(shí)。核實(shí)需要現(xiàn)場(chǎng)核查、監(jiān)(檢)測(cè)或者鑒定的，所需時(shí)間不計(jì)入核實(shí)期間。經(jīng)核實(shí)已完成整改的，將企業(yè)整改信息錄入企業(yè)環(huán)境信用評(píng)價(jià)信息管理系統(tǒng)并核銷相應(yīng)記分。
此外，5月內(nèi)將實(shí)施的環(huán)保政策如下：
20、《衡水市大氣污染防治若干規(guī)定》
衡水市六屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第三十一次會(huì)議于2020年12月29日通過(guò)，河北省第十三屆人大常委會(huì)第二十二次會(huì)議于2021年3月31日批準(zhǔn)，自2021年5月10日起施行。
違反本規(guī)定第九條，應(yīng)當(dāng)安裝使用自動(dòng)監(jiān)測(cè)設(shè)備的企業(yè)具有下列情形之一的，由生態(tài)環(huán)境主管部門責(zé)令限期改正，處二萬(wàn)元以上五萬(wàn)元以下罰款；情節(jié)較重的，處五萬(wàn)元以上十萬(wàn)元以下罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，處十萬(wàn)元以上二十萬(wàn)元以下罰款；拒不改正的，責(zé)令停產(chǎn)整治。
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